庆阳市人民政府关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见
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庆阳市人民政府关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见
甘肃省庆阳市人民政府
关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见
庆政发[2009]112号
各县(区)人民政府，市直有关部门：
为了切实做好玉米秸秆青贮工作，大力发展草食畜牧业，推动畜牧业生产方式转变，促进农民增收，现就2009年全市玉米秸秆青贮工程提出如下实施意见。
一、重要意义
(一)实施玉米秸秆青贮工程，有利于推动畜牧业和循环农业的发展。利用玉米秸秆青贮，可以增加草食畜牧业的饲草饲料来源，有效解决肉奶牛、肉绒羊发展饲料不足的问题，为大力发展舍饲养畜提供有利条件，促进草食畜牧业快速发展。利用玉米秸秆青贮养畜，可以生产有机肥料，配套发展沼气，生产的肥料和沼渣沼液返施到农田，可显著减少化肥用量，减轻因化肥使用不当可能造成的土壤或水体污染，有助于大力发展无公害和绿色农产品。同时，利用丰富的玉米秸秆青贮养畜，可以降低畜牧业生产成本，减少草场林地压力，保护生态环境，促进生态农业的发展。
(二)实施玉米秸秆青贮工程，有利于促进农业结构调整。近年来，我市在农作物种植上坚持“压夏扩秋”，大力推广“粮、经、草”三元结构种植模式，带动和促进了农业结构进一步调整和优化。发展玉米秸秆青贮，既可充分利用玉米秸秆资源，促进种植结构的调整，提高粮食生产效益，又能助推养殖业的发展，实现农村经济发展目标。
(三)实施玉米秸秆青贮工程，有利于增加农民收入。发展玉米秸秆青贮，可以减少养畜对粮食的需求，提高农民种粮收益，实现稳粮增收目标。2009年，全市种植全膜双垄沟播玉米l51万亩，为做好秸秆青贮提供了充足的资源。全市玉米秸秆青贮如达到100万吨(占玉米秸秆总量的50％)，可解决32万头牛或160万只羊一年的饲草，节约饲料粮2万吨，增加养畜收入1.57亿元，农民人均增加收入80元。因此，充分利用大量的玉米秸秆，发展青贮养畜，对促进农民持续增收具有十分重要的作用。
二、思路和任务
(一)工作思路。坚持“以畜定贮、以贮促养、整体推进、提高效益”的原则，围绕养殖龙头企业、养殖小区和养殖场、养殖专业村、规模养殖户大力推广青贮技术，积极鼓励发展饲料青贮行业协会、青贮“银行”、农业专业合作组织，促进玉米秸秆青贮工程规模化、有序化实施，推动舍饲养殖业快速发展。在青贮方式上，采取窖装青贮和袋装青贮相结合，永久性青贮窖和简易性青贮窖相结合：在青贮原料上，采取秸秆青贮和秸秆带棒青贮相结合；在发展模式上，肉奶牛、肉绒羊养殖企业和养殖小区(场)建设永久性青贮窖，养殖重点村(规模养殖户)以建设永久性青贮窖为主、简易青贮窖为辅；在资金筹措上，采取政府补助、企业(农户)自筹相结合，政府补助主要用于支持解决青贮窖建设和机械购置。
(二)目标任务。年内，全市完成玉米秸秆青贮l00万吨，占秸秆总量200万吨的50％。具体任务是：西峰7万吨，庆城12万吨，镇原l6万吨，宁县18万吨，正宁6万吨，合水10万吨，华池10万吨，环县21万吨。
三、工作重点
(一)围绕养殖龙头企业发展青贮。依托养殖企业和饲草料加
工企业，重点发展壮大环县惠农绒山羊养殖场、环县绿鑫良种羊繁殖场、宁县运通草业公司、宁县兴旺牧业公司、镇原县恒发养羊场、华池县兴旺养羊场、合水县海洋乳业公司、西峰天生草业公司、正宁县永和奶牛场、庆城县顺发绒山羊良种繁殖场等10户青贮企业或青贮专业合作社，配套打包机(包装材料)或永久性青贮窖，青贮秸秆5000吨。
(二)围绕养殖小区和养殖场建设发展青贮。今年发展养牛50头或养羊250只以上的养殖小区(场)200个，其中宁县40个，华池县、环县各30个，正宁县、合水县、西峰区、庆城县、镇原县各20个，建设足够的永久性青贮窖，每个牛单位青贮秸秆3吨。
(三)围绕养殖专业村发展青贮。发展养殖专业村(养畜农户占总农户的80％以上，平均每户养牛3头或养羊15只以上的村)200个，其中宁县40个，镇原县30个，环县30个，庆城县20个，华池25个，西峰区20个，合水县20个，正宁县1 5个。每村建永久性或简易性青贮窖2000立方，青贮秸秆1000吨。
(四)围绕规模养殖户发展青贮。发展养牛5头以上或养羊
25只以上的规模养殖农户7万户，其中宁县、环县各1.3万户，镇原县1.2万户，庆城县、华池县各0.8万户，合水县0.7万户，正宁县0.4万户，西峰区0.5万户。每户建设20立方以上的永久性或简易性青贮窖，青贮秸秆10吨。
四、保障措施
(一)加强组织领导。玉米秸秆青贮工作关系全市畜牧业发展，关系农业结构的战略性调整，关系农民增收目标的顺利实现。各县区、各有关部门要高度重视，县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，精心安排，加强宣传，广泛动员。采取召开专题会议等形式，进一步细化措施，靠实责任，推动落实。要抢抓青贮时机，积极开展玉米秸秆青贮“突击月”活动。全面落实行政技术双轨承包责任制，明确目标任务、责任主体、工作标准和完成时限，形成行政推动、技术支持、层层落实的工作格局，确保全面完成任务。
(二)加大扶持力度。采取农户、企业自筹为主，政府补助为
辅的办法，多渠道筹措建设资金，加大对玉米秸秆青贮养畜工作的扶持力度。今年，省级草食畜牧业发展行动项目已下达我市环县、华池、庆城、宁县等4个养羊、养牛大县青贮窖补贴资金452.5万元，用于建设500立方以上永久性青贮窖ll6处。市财政计划安排350万元用于购置青贮饲料机械和抓点示范。各县区财政也要安排专项资金，主要扶持解决规模养殖户购置青贮机械补助经费。
(三)强化技术培训。要充分发挥农牧部门的技术优势，抓好
技术培训指导工作，做到市培训到县、县培训到村、乡培训到户。要建立技术骨干包片责任制和责任追究制，充分调动技术人员的工作积极性，确保每个示范村都有技术人员进村入驻指导服务。要采取典型示范引导、田间地头操作、现场服务指导等多种形式，集中精力抓好一批青贮养畜示范点，帮助农户掌握青贮技术，指导农户严格按照《玉米秸秆青贮技术规范》操作。要大力推广饲料玉米秸秆带棒青贮技术，积极推广秸秆微贮技术，进一步提高玉米秸秆处理利用率。
(四)严格督查考核。建立督查考核工作机制，加强对玉米秸
秆青贮工作的组织指导和督促检查。市、县农牧部门要及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保各项任务落到实处。各县(区)要按照市上的统一部署，及时将任务落实到乡村、农户和养殖场，
逐家逐户造册登记，建立档案。9月上旬开始集中一个月时间完成青贮玉米秸秆任务。市上于9月下旬统一组织督查，11月下旬全面考核验收。
周口市人民政府关于印发周口市市长质量奖管理办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市市长质量奖管理办法的通知
周政[ 2010 ] 2号
各县（市、区）人民政府，泛区农场，市人民政府各部门：
《周口市市长质量奖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年一月十二日
周口市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强我市综合竞争力，加快实现周口崛起，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《周口市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（周政〔2009〕52号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称周口市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在周口市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在省内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。
第三条 市长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则。在单位自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条 市长质量奖为年度奖，原则上每年度5个。当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。
第二章 组织管理
第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“周口市市长质量奖评审委员会”(以下简称评委会)。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，主任委员由主管质量工作的副市长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设办公室，办公室设在周口市质量技术监督局，办公室主任由市质量技术监督局局长担任。办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家或外聘有关专家，组成相关专项评审组。
第七条 评审组由5—7名评审员组成，实行组长负责制。
第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
(一)依法在周口市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营五年以上。
(二)积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，采用卓越绩效管理模式有效运行一年以上，并提供包含三年数据和信息的自评报告。
(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居省内同行业前列，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的，其社会贡献位于全省同行业前列。
（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业，中国驰名商标、河南著名商标和服务品牌企业可优先推荐申报。
（五）获得市、县有关主管部门推荐。
第九条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
(一)不符合国家产业、环保、质量等政策。
(二)国家规定应取得相关证照而未取得。
(三)近三年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定)。
(四)近三年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题。
(五)近三年内参加市长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为。
（六）近三年内有其它违反法律法规不良记录。
第四章 评审标准
第十条 市长质量奖的评审标准主要按照国家标准《卓越绩效评价准则（GB／T19580）》。评审标准包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等内容。
第十一条 为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将参照河南省省长质量奖实施细则，结合我市实际，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。
第十二条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。
第五章 评审程序
第十三条 每年度市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十四条 符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十五条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别提交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十六条 评委会办公室对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。公示没有异议的拟奖单位，经主管质量工作的副市长审核，报市长审定签署后，由周口市人民政府发文公告，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。
第六章 奖励及经费
第十七条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予20万元的奖励。
第十八条 市长质量奖的奖金和评审经费列入财政预算，实行专款专用。
第十九条 市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。
第七章 监督管理
第二十条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯，追缴奖金，并予以曝光。
第二十一条 建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进业绩。
第二十二条 获奖单位自获奖之日起四年内不得再次申报该奖项；四年后可自愿提出申请，重新申报。
第二十三条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十四条 承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第二十五条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其参与评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十六条 评委会会同有关部门制定相关行业的评审实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步做好科技保险有关工作的通知
中国保险监督管理委员会 科学技术部
关于进一步做好科技保险有关工作的通知
保监发〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市保监局、科技厅（局、委），深圳市科工贸信委，各国家高新技术开发区管委会，各中资保险公司、保险中介机构：
2007年保监会和科技部共同开展科技保险创新发展模式试点工作以来，科技保险的保险产品逐步丰富，承保范围逐步扩大，投保企业快速增加，为科技领域开展自主创新提供了风险保障。为进一步发挥科技保险的功能作用，支持国家自主创新战略的实施，现就科技保险有关工作通知如下：
一、鼓励保险公司开展科技保险业务。保险公司要增强科技保险工作意识，主动与科技部门联系，深入科技行业研究科技领域风险特点，组建专门团队开展业务，建立科技保险理赔绿色通道，做好科技保险服务。地方保监局和科技主管部门要积极组织推动，加强工作协调，提供相关支持，与保险机构共同推动科技保险的创新发展。
二、支持保险公司创新科技保险产品。保险机构要建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制，根据科技行业不同特点和实际需求，针对科技领域风险特点，组织专门技术力量，积极创新，大力开发新险种，在科技型中小企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新型产业供应链等方面提供保险支持，不断拓宽保险服务领域。
三、进一步完善出口信用保险功能。发挥中国出口信用保险公司政策性业务在应对国际金融危机和支持科技企业出口方面的特殊作用，在信用风险管理、融资支持和企业信用体系建设等方面，为科技企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等多方面的保障服务，扩大信用保险在科技领域的综合性服务。
四、加大对科技人员保险服务力度。科技人员是科技工作的重要力量，要进一步研究利用保险手段分散科技人员在科研、生产过程中的风险，解决他们的后顾之忧。高新技术企业可以为符合人数要求的关键研发人员投保团体保险。
五、提高保险中介机构服务质量。各类保险中介机构应积极参与科技保险工作，发挥保险中介机构在企业风险管理、保险方案设计、保险产品宣传推广、保单维护和保险索赔服务以及科技型中小企业风险管理等方面的作用，切实做好保险中介服务工作。保险经纪公司要主动当好科技主管部门和科技企业的顾问，在科技保险工作中作为科技行业一方的代表，维护客户合法权益。
六、实施科技保险有关支持政策。研究在重大专项、国家科技计划经费中列支科技保险费和财政资金对自主创新首台（套）产品实施保费补贴的相关政策。地方科技主管部门要创新科研经费使用方式，制定支持科技保险发展的制度措施，推行科技保险保费补贴制度。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围，享受国家规定的税收优惠政策。
七、创新科技风险分担机制。鼓励保险公司、再保险公司和担保公司等金融机构共同参与重大科技项目的风险管理工作，与银行等其他金融机构一起创新科技风险管理机制与服务，为科技企业特别是科技型中小企业提供融资、担保方面的支持。
八、探索保险资金支持科技发展新方式。根据科技领域需求和保险资金特点，研究保险资金支持国家高技术产业发展的相关机制和具体措施，探索保险资金参与国家高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新型产业的培育与发展以及国家重大科技项目投资的方式方法，并推动相关工作。
本通知自发文之日起执行。
中国保险监督管理委员会
中华人民共和国科学技术部
二○一○年三月十一日
