吉林省人民政府关于印发《沈阳铁路局铁路运输安全管理办法》的通知

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江苏省人大常委会


江苏省城市房屋拆迁管理条例

（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


　　江苏省人民代表大会

　　常务委员会公告

　　第24号

　　《江苏省城市房屋拆迁管理条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　江苏省人民代表大会常务委员会

　　2002年10月24日



　　第一章 总则

　　第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例。

　　第三条省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。设区的市、县（市）人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

　　县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

　　第二章 拆迁程序

　　第四条城市房屋拆迁应当遵循下列程序：

　　（一）进行拆迁项目评估；

　　（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

　　（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

　　（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

　　（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

　　（六）实施房屋拆除。

　　实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于三十日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。

　　第五条拆迁人在申领房屋拆迁许可证时向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案，应当包括下列内容：

　　（一）确切的拆迁范围；

　　（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

　　（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

　　（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

　　（五）拆迁的方式、时限等。

　　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。

　　第六条拆迁补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放房屋拆迁许可证。

　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监督。

　　第七条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

　　（一）产权不明或者产权有纠纷的；

　　（二）产权人下落不明的。

　　被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

　　第八条房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

　　第三章 拆迁补偿与安置

　　第九条拆迁人应当依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例规定对被拆迁人给予补偿。

　　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式，但下列情形除外：

　　（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；

　　（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

　　第十条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本条例第四章的规定。

　　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。

　　拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。

　　拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：

　　（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；

　　（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。

　　拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。

　　住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额。具体办法由设区的市人民政府另行制定，但增加补偿的比例最低不得小于补偿金额的百分之十五。

　　第十一条拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，安置房仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

　　拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或者单位自管的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿安置的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆除房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。

　　第十二条拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及其附属设施的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。

　　拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

　　第十三条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，由拆迁人给予补偿。具体办法由设区的市人民政府制定。

　　第十四条被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准对被拆迁人予以补偿。拆迁补偿最低标准由设区的市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定。

　　被拆迁人按照前款规定获得货币补偿后仍无力解决住房的，由设区的市、县（市）人民政府对该被拆迁人以提供成套城镇廉租住房或者租售经济适用房等形式予以妥善安置。

　　第四章 拆迁评估

　　第十五条对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。

　　设区的市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。

　　第十六条房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

　　第十七条在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

　　第十八条拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

　　（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。县级以上地方各级人民政府每年应当公布区位基准价，并根据市场情况进行调整；

　　（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的，应当参照经营用房评估；

　　（三）建筑面积：房屋所有权证书载明的建筑面积或者房产管理部门确认的实际测量面积。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算；

　　（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算；

　　（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

　　第十九条对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

　　评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

　　第二十条拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起五个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在五个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本条例第十五条规定的其他评估机构重新评估。

　　重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

　　前款所称的允许误差范围，由设区的市人民政府规定。

　　第二十一条拆迁人应当在评估结束后五日内在拆迁地点公布评估结果。

　　第五章 法律责任

　　第二十二条对违反本条例规定的行为，国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他法律、法规有规定的，按照其规定执行。

　　第二十三条承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以二千元以上三万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十四条拆迁当事人违反本条例规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

　　第二十五条评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十六条房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十七条在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。

　　因城市开发建设征用集体土地实施房屋拆迁的，其拆迁补偿安置办法由设区的市人民政府参照本条例另行制定。

　　第二十八条本条例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

　　



山东省淄博市人民政府


淄博市引黄供水管理办法

　（淄博市人民政府令第21号2001年9月4日淄博市政府第22次常务会议讨论通过）


　　第一条　为了加强引黄供水管理，保证供水设施的安全运行，充分发挥工程效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内引黄供水工程的设施保护和供水管理。
　　前款所称引黄供水工程，是指从高青县引黄闸入水口至各受水单位黄河水源受水端之间的引水、沉沙、蓄水、净水、配水、输水等工程设施。


　　第三条　引黄供水实行统一管理和计划供水、有偿供水原则。


　　第四条　市水行政主管部门统一管理引黄供水工作。
　　引黄供水工程沿线区县水行政主管部门及淄博高新技术开发区管委会相关机构，负责本辖区内引黄供水工程的保护工作。
　　市及高青县水行政主管部门，可以委托其所属的引黄供水管理机构具体承担引黄供水工程管理、保护职责。


　　第五条　市引黄供水管理机构负责高青县与桓台县交界处至各受水单位黄河水源受水端之间引黄供水工程的管理和运营。
　　高青县引黄供水管理机构负责高青县境内的引黄供水工程的管理和运营，同时接受市引黄供水管理机构的领导和业务上的统一调度。


　　第六条　计划、规划、建设、国土资源、环境保护等行政管理部门，应当按照各自职责，做好引黄供水工程设施的保护工作。在审批项目、规划定点、安排用地和城乡建设中，凡涉及引黄供水工程保护的，应当征求水行政主管部门的意见。


　　第七条　引黄供水工程沿线各级人民政府及淄博高新技术开发区管委会，对本辖区内的引黄工程设施负有保护义务，应当支持、协助水行政主管部门依法行使职权。


　　第八条　引黄供水工程及设施，属于国家所有，受国家法律保护。工程沿线的单位和个人对侵占、毁坏工程设施的行为，有权监督、制止、检举和控告。


　　第九条　市公安机关应当组织协调引黄工程沿线的公安机关，加强对引黄供水工程的治安管理，对破坏供水工程设施和危害工程安全的行为，应当依法及时予以查处。


　　第十条　引黄供水工程已经征用的土地为工程用地，属工程管理范围，由县级以上人民政府依法确定国有土地使用权。
　　引黄供水工程管理范围内的土地，由引黄供水管理机构依法使用，任何单位和个人不得非法侵占。


　　第十一条　在引黄供水工程管理范围内，禁止从事下列活动：
　　（一）擅自新建、改建、扩建各类工程，布设机泵、虹吸管、引水管、引水渠等设施；
　　（二）擅自爆破、取土、挖砂、挖筑池塘、放牧、烧荒、垦植、打井、挖洞、埋坟、开沟、建窖、盖房、毁坏林木、铲草以及开展集市贸易活动；
　　（三）毁坏水工程及其各种设施；
　　（四）捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼、游泳；
　　（五）清洗车辆、容器、衣物、浸泡皮革麻类；
　　（六）排放污水、废液，倾倒工业废渣、垃圾等废弃物；
　　（七）擅自在堤顶道路、水闸、交通桥行驶履带式车辆、超设计荷载标准的载重车辆，以及在雨雪泥泞期间行驶机动车辆。


　　第十二条　未经市及高青县水行政主管部门批准，任何单位和个人不得从引黄供水设施中取水。


　　第十三条　引黄供水工程保护范围：
　　（一）沉沙条渠管理范围外延１５米以内区域；
　　（二）输水明渠管理范围外延１５米以内区域；
　　（三）水库管理范围外延３００米以内区域；
　　（四）输水管道中心线两侧外延１０米；
　　（五）泵站、净水厂、配水厂围墙外２米至１５米区域。
　　工程保护范围内的土地及地上附着物的权属不变。
　　引黄供水工程保护范围，由引黄供水管理机构设立警示标志。


　　第十四条　在引黄供水工程保护范围内，禁止修建加油站、加气站、有毒或者易燃易爆等威胁工程安全的设施；从事打井、钻探、爆破等危害工程安全活动的，应当征得水行政主管部门同意，并采取相应保护措施。
　　在引黄输水管道保护范围内，禁止挖砂、取土、挖筑池塘、挖洞、开沟等活动以及堆放每平方米一吨以上的重物；修建道路、桥梁及建筑物、构筑物的，应当征得水行政主管部门同意，并采取相应保护措施。


　　第十五条　引黄供水工程的各种控制设备，必须由专业人员按照引黄供水管理机构的指令操作，其他任何单位和个人均不得干扰操作人员的正常工作。


　　第十六条　引黄供水管理机构应当定期检查维护引黄工程设施，发现故障应当及时抢修，有关单位和个人应当予以支持和配合。任何单位和个人不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
　　因正常维修或者抢修给相关单位和个人造成损失的，应当按有关规定予以补偿。情况紧急的，可以先抢修后补偿。


　　第十七条　任何单位和个人都不得从引黄供水工程专用供电线路上架设支线或者搭接用电器具。


　　第十八条　引黄供水，主要用于齐鲁石化公司用水和张店等区县的城市用水。其中一期工程供水量为每日２５万立方米，齐鲁石化公司每日接收１５万立方米、市自来水公司每日接收１０万立方米。


　　第十九条　引黄供水管理机构应当建立健全水文观测网点，定期进行水量水质监测，并将监测资料报送主管部门。


　　第二十条　高青县引黄供水管理机构供应的原水应当保证不受二次污染，浊度应低于１００度。


　　第二十一条　市引黄供水管理机构供水水质应当符合国家规定的饮用水标准。


　　第二十二条　高青县引黄供水管理机构、市引黄供水管理机构除不可抗力外，应当保证不间断定量供水，不得擅自停水。确需暂停供水的，应当经市水行政主管部门批准，并在停水前４８小时将停水原因、停水时间及恢复供水时间通知受水单位。在引黄工程停水期间，受水单位可以开启备用水源。
　　受水单位因设备检修等原因，确需暂停或者减少受水的，应当报请市水行政主管部门批准。


　　第二十三条　市引黄供水管理机构应当在引黄输水明渠高青县与桓台县交界处以及各受水单位黄河水源受水端设置计量设施及水质监测设施，经质量技术监督部门检验合格后，作为原水和成品水水量、水质测定依据。


　　第二十四条　市引黄供水管理机构所属企业负责收取引黄供水水费并协助市水资源管理办公室征收水资源费。
　　受水单位应当按时缴纳水费、水资源费。


　　第二十五条　引黄供水受水单位，应当按计划优先使用引黄供水。市水行政主管部门应当按照受水单位使用引黄工程的供水水量，相应核减该受水单位地下水用水计划指标，封存等量取水井，作为备用水源。


　　第二十六条　违反本办法规定，在引黄供水工程管理范围内擅自新建、改建、扩建各类工程，布设机泵、虹吸管、引水管、引水渠等设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除所建工程、设施，并处１万元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并按下列规定处罚：
　　（一）在工程管理范围内放牧、垦植、埋坟、毁坏林木、铲草的，处５０元以上５００元以下罚款；
　　（二）在水库及明渠内捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼的，处５００元以上５０００元以下罚款；
　　（三）在水库及明渠水域内清洗车辆、容器、衣物、浸泡皮革麻类及游泳的，处５０元以上１０００元以下罚款；
　　（四）未经批准在堤顶道路、水闸、交通桥行驶履带式车辆、超设计荷载标准的载重车辆，以及在雨雪泥泞期间行驶机动车辆的，处２００元以上５０００元以下罚款；
　　（五）擅自从引黄供水设施中取水的，处５０元以上１０００元以下罚款。
　　（六）阻挠或者干扰引黄供水设施抢修的，处５００元以下罚款。


　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，处１０００元以上１万元以下罚款：
　　（一）毁坏引黄供水工程设施的；
　　（二）在工程管理范围内擅自进行爆破、打井、钻探、挖砂、取土、挖筑池塘、挖洞、开沟、建窖、盖房的；
　　（三）在工程保护范围内修建加油站、加气站、有毒或者易燃易爆等危害工程安全设施，以及擅自从事打井、钻探等危害工程安全活动的；
　　（四）在输水管道保护范围内挖砂、取土、挖筑池塘、挖洞、开沟、堆放每平方米一吨以上的重物，以及擅自修建道路、桥梁和建筑物、构筑物的。


　　第二十九条　在工程管理范围内开展集市贸易活动的，由水行政主管部门予以取缔。


　　第三十条　向引黄工程水域内倾倒工业废渣、垃圾等废弃物的，由水行政主管部门处以３万元以下罚款；向工程水域内排放污水、废液的，由环境保护行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。


　　第三十一条　违反本办法规定，依照治安管理处罚条例的规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本办法规定，给他人造成损失的，依法予以赔偿。


　　第三十二条　有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。