三责险索赔时效的起算点如何确定/姜旭阳

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公安部


公安部关于认真贯彻执行全国人大常委会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
9月4日，全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》，这是我们深入开展打击拐卖妇女、儿童犯罪活动斗争有力的法律武器，各地公安机关要认真执行，并以此为依据，按照公安部《关于进一步开展集中打击拐卖妇女儿童犯罪斗争
的通知》（公通字［1991］62号）的要求，在各级党委、政府领导下，依靠各有关部门的支持，广泛深入发动群众，进一步开展打击拐卖妇女、儿童犯罪的斗争。现将贯彻执行《决定》的有关问题通知如下：
一、大力加强侦察破案工作。对《决定》公布以前未破的拐卖、绑架妇女、儿童案件，各地公安机关要进行一次全面清理查核，注意从群众来信来访、检举揭发和犯罪分子交代的材料中发掘案件线索，逐案落实侦破措施。特别是对拐卖妇女、儿童团伙案件和使用暴力手段等情节严重的
案件，一定要抓住不放，下大力进行侦破。对《决定》公布以后发生的拐卖妇女、儿童案件，都要作为重大案件立案侦察，其中一次拐卖妇女、儿童三人以上的和具有《决定》第一条第三、四、五、六项情节的案件以及绑架妇女、儿童，偷盗婴幼儿后出卖的案件，要立为特大案件，落实专
案人员，加强侦察措施，力争尽快破获。
二、依法从重从快打击人贩子。根据《决定》的规定，凡是“以出卖为目的，有拐骗、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童行为之一的”，均构成拐卖妇女、儿童罪，各地公安机关对这类犯罪分子要采取坚决有力措施，尽快缉捕归案，不管是一道贩子，还是二、三道贩子或者是中转、
接送受害妇女、儿童的犯罪分子，都要及时查清罪行，依法惩处。
三、依法处理“买主”。对《决定》公布以后收买被拐卖妇女、儿童的人，要认真查明情况，依法追究其刑事责任。收买被拐卖、绑架的妇女、儿童案件由“买主”常住地（户口所在地）公安机关立案查处。其中需要数罪并罚的，要及时查清其罪行，在提请逮捕的同时，提出数罪并罚
的起诉意见。对《决定》公布以前收买妇女、儿童的“买主”，要责令其无条件交出收买的妇女、儿童，并进行严肃的批评教育，其中对受害妇女、儿童有强奸、伤害、侮辱、虐待、非法剥夺、限制人身自由等行为的，也应酌情依照刑法的有关规定予以惩治。
四、认真做好解救被拐卖妇女、儿童的工作。各级公安机关要在党委、政府的统一领导下，积极会同有关部门，以高度的政治责任感做好此项工作。要严格执行既定的政策界线，对应当解救的被拐卖妇女、儿童，要排除各种阻力，坚决解救出来；对其中在拐卖前系成年未婚妇女，按照
其本人意愿要求留下的，可依照婚姻法有关规定处理。对于阻挠解救受害妇女、儿童工作的，要严格按照《决定》第五条的规定予以处罚。必须再次强调，解救被拐卖妇女、儿童工作由拐入地负责，拐入地要积极主动做好工作，绝不允许搞地方保护主义。对于拐出地主动派工作组到拐入地
进行解救的，也要以拐入地为主开展工作。妇女、儿童被解救出来后，由拐出地负责组织接回原地，送回家中。
五、积极配合有关部门开展法制宣传教育工作。要教育广大干部群众增强法制观念，认识买、卖人口都是犯罪行为，动员群众自觉抵制拐卖妇女、儿童犯罪活动，彻底消除“买方市场”。要以《决定》为武器，开展强大的政治攻势，震慑和瓦解犯罪分子，敦促犯罪分子坦白交代，投案
自首。
各地公安机关在贯彻执行《决定》中有何问题，请及时报部。



1991年10月5日
甘肃省陇南市人民政府


陇政发〔2005〕7号



陇南市人民政府关于转发甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法的通知



各县(区)人民政府，市直各部门：

现将《甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》转发给你们，请认真执行。



二○○五年三月一日







甘肃省用于农业土地

开发的土地出让金使用管理办法



第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发{用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法)的通知》(财建(2004)174号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市州、县市从土地出让金中按规定比例划出的专帐管理的资金。

第三条 全省用于农业土地开发的土地出让金比例按各市州、县市土地出让平均纯收益的15％确定，其中30％的资金集中到省级使用。

第四条 本办法所称土地平均纯收益是指各市州、县市人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。具体按照财政部、国土资源部确定的等级标准执行(见附件)。

用于农业土地开发的土地出让金计算公式为：用于农业土地开发的土地出让金＝土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在征收等别)×15％。

第五条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省、市州、县市财政部门应分别对农业开发资金实行分帐核算，按规定的标准和用途足额划缴及使用。使用情况要及时向社会公布。用于农业土地开发的资金，任何单位和部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可结转下年使用。

第六条 调整现行政府预算支出科目，在“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条 各市州、县市按土地出让平均纯收益的15％划入农业土地开发资金专帐，其中30％上缴省级农业土地开发资金专帐，70％缴入市州、县市同级国库农业土地开发资金专帐。其他土地出让金仍维持现行省、市州四六分成的财政体制。

第八条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农来利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第九条 各级财政部门是土地出让金支出的主管部门，负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作。国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等项目管理工作。

第十条 各级财政部门、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金支出的监督，按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全用于农业土地开发的土地出让金支出资金的监督检查制度，定期或不定期地对资金使用情况进行专项检查。各市州、县市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报省财政厅和省国土资源厅。

省财政厅、省国土资源厅要会同省监察厅、省审计厅等部门或委托财政部驻甘肃监察专员办事处进行专项检查或抽查，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行监督检查，对违反规定的单位进行通报批评并区别不同情况予以处理。对提取比例不足的，督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐；对违反专帐管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专帐；对挪用专户资金的，要依法追缴挪用资金，并追究相关人员的责任。

第十一条 本办法自2005年1月1日起实行。

第十二条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。