中资企业保留限额外汇收入操作规程
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中资企业保留限额外汇收入操作规程
国家外汇管理局
中资企业保留限额外汇收入操作规程
1997年9月29日，国家外汇管理局
第一条 为规范中资企业保留限额外汇收入的管理，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及有关外汇管理规定，制定本操作规程。
第二条 符合本操作规程第三条规定条件的中资企业（以下简称“企业”）可以向国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）申请在中资外汇指定银行（以下简称“银行”）开立外汇结算帐户，保留一定限额的外汇。
第三条 申请保留一定限额外汇的企业应当具备以下条件：
一、有进出口经营权的外经贸公司年进出口总额在等值3000万美元以上，注册资本1000万元人民币以上；有进出口经营权的生产型企业年进出口总额在等值1000万美元以上，注册资本3000万元人民币以上；
二、是在工商行政管理部门注册登记的法人；
三、企业财务状况良好。
年进出口额：是指外经贸公司或者有进出口经营权的生产型企业每年以海关报关单为依据所统计的进出口实际发生额。
第四条 企业外汇结算帐户可以保留的最高限额由外汇局核定，不得转让。其核定限额的时间为每年第一季度。该限额一般按照年度核定，不得结转使用。
第五条 企业外汇结算帐户可以保留的最高限额为本企业上年进出口总额的15％。该帐户的余额不得超过所核定的限额，超出最高限额部分必须办理结汇。
银行收到超过企业外汇结算帐户最高限额部分的外汇，可以先行予以入帐，并自超过限额之日起5个工作日内通知企业办理结汇；企业逾期不办理结汇的，银行应当通知外汇局，由外汇局责令企业按照规定办理。
第六条 一个企业只允许开立一个外汇结算帐户。在一家银行开立不同币种的帐户视同一个帐户，外汇局根据企业申请和具体情况将帐户限额分割在不同币种的帐户中，不同币种的帐户限额，不得任意调整。不同币种帐户内的资金不得在无对外支付情况下进行外汇买卖。
第七条 企业可以根据自身需要将外汇结算帐户中的一定金额在同一银行作定期存款，但须报外汇局批准并纳入其外汇结算帐户最高限额管理。
第八条 外汇结算帐户最高限额的核定统一采用美元核定，对于非美元币种帐户的限额，按照核定日“各种货币对美元内部统一折算率”折算。
第九条 在核定的限额之内，企业可以自行决定收汇后保留外汇的金额与时机。
第十条 企业如果需要将外汇收入保留现汇并进入外汇结算帐户，必须在开立外汇结算帐户的银行办理出口收汇业务，如果将外汇收入结汇，可以在任何银行办理出口收汇业务。
第十一条 企业申请核定限额及申请开立外汇结算帐户须到外汇局领取并填写“外汇结算帐户核定限额申请表”（以下简称“核定限额申请表”）（见附表1）及“开立外汇帐户批准书”（见附表2），并提供以下材料：
一、申请保留一定限额外汇的申请书；
二、工商行政管理部门颁发的营业执照；
三、外经贸部批准企业经营进出口业务的批件复印件；
四、上年末资产负债表及会计师事务所或者审计师事务所出具的审计报告。
第十二条 外汇局根据企业提交的上述材料，对照外经贸部提供的企业年进出口总额情况进行审核，核定企业外汇结算帐户的限额，在“核定限额申请表”上盖章确认，并出具“开立外汇帐户批准书”。
企业按照规定开立外汇结算帐户后，外汇局应当将核定的最高限额记入企业“外汇帐户使用证”相应栏目中。
第十三条 经外汇局批准开立的外汇结算帐户，其收入为经常项目的外汇收入，其支出为经常项目用汇和经外汇局批准的资本项目用汇。
第十四条 外汇结算帐户的开立、使用、撤销，帐户管理、年检及对违规行为的处罚均按照境内外汇帐户管理有关规定办理。
第十五条 各银行须按照本操作规程严格监督企业外汇结算帐户的收支范围及余额。
第十六条 各分局须于每月初10个工作日内根据所辖外汇指定银行“外汇帐户收支统计表”及所辖地区审批外汇帐户情况填写“中资企业经常项目帐户情况汇总表”（附表3）报国家外汇管理局。
第十七条 本操作规程由国家外汇管理局负责解释。
第十八条 本操作规程自1997年10月15日起施行。
蒸压（养）硅酸盐砖质量监督检验办法
国家建材局
蒸压（养）硅酸盐砖质量监督检验办法
1993年2月1日，国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为了加强蒸压（养）硅酸盐砖（以下简称硅酸盐砖）的质量监督检验工作、保证硅酸盐砖企业贯彻执行现行产品标准，促进产品质量不断提高，根据我局发布的《建筑材料工业产品质量监督检验暂行条例》，制定本规程。
第二条 硅酸盐砖质量监督检验工作，要坚持公正、科学的原则，本着“管、帮、促”相结合的精神，督促企业执行产品标准，保证质量。
第三条 国家建筑材料工业局在常州建筑材料研究设计所建立硅酸盐建筑制品质量监督检验中心（简称质检中心），承担全国硅酸盐砖的质量监督检验工作。
第四条 质检中心要按时完成国家技术监督局和国家建材局下达的质量监督检验任务，企业要配合质检中心完成监督检验任务。
第二章 质检中心的任务、责任和权力
第五条 质检中心的主要任务是：
（一）按照产品标准和有关规定，对灰砂砖、粉煤灰砖和煤渣砖等产品的质量进行监督检验，以及对比、生产许可证、质量认证的检验工作。
（二）负责灰砂砖、粉煤灰砖、煤渣砖等产品质量的仲裁检验和委托检验。
（三）帮助指导企业建立健全质量检验制度和质检机构，对质检人员进行技术指导。
（四）指导地方对口监督检验机构的检测工作。
（五）负责重要新产品投产前的检验条件审查和产品鉴定检验。
（六）承担和参与硅酸盐砖国家标准、行业标准的制定、修订及检验方法的研究工作。
（七）研究开发新的测试技术、方法和仪器设备。
（八）承担国家技术监督局和国家建材局安排的其他任务。
（九）向上级主管部门反映企业贯彻执行质量标准及有关产品质量监督检验的情况和建议。
第六条 检验分委托、对比、监督、复查、仲裁检验等类别。质检中心对来样应及时进行检验，并对检验结果负责。凡发现样品性能指标不符合标准要求时，应及时通知企业。
第七条 质检中心受政府委托有权对全国灰砂砖、粉煤灰砖和煤渣砖等企业的产品质量进行抽样检验。
第八条 有下列情况之一者，质检中心有责任建议有关主管部门根据情节给予批评、警告、通报、罚款。直至勒令停产限期改进：
（一）不执行产品技术标准的；
（二）以次充好、弄虚作假，粗制滥造，严重违反产品技术标准的；
（三）不具备生产技术条件，产品质量低劣的。
第九条 质检中心有权对企业的质量体系，包括生产设备、技术条件、工艺和设备、计量检测手段、检验记录、质量控制点的记录、质量管理制度等进行检查，并向企业提出改进建议，同时对被检企业提供的生产技术中保密部分负有保密责任。
第十条 在现场检测时质检中心商得企业同意可利用企业的检测手段，组织企业检验人员对企业的产品质量进行检验。凡拒绝抽样或封样后不寄样者，以不合格产品论处。
第十一条 质检中心在监督检验工作中要坚持第三方公正立场，严格执行现行产品标准和国家有关规定，提供科学可靠的数据。
第十二条 质量监督人员和检测人员要坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责，不徇私情。工作成绩显著者应予表扬奖励。对玩忽职守，弄虚作假的，应予以处罚。
第十三条 正常的监督检验和各种抽样及仲裁检验一律以质检中心结果为准，并列入企业考核统计中。
第三章 其它
第十四条 对检样品的要求
（一）数量硅酸盐砖每年至少送样一次，用于容重、收缩、抗冻力学性能指标的检验，检验样品必须按规定随机选取。
（二）寄（送）样
1．检验样品在封后一周内寄出；
2．样品的数量、标记、包装、装箱单等一律按质检中心要求统一格式填写、包装。
3．检验项目为产品标准要求的品质指标。
第十五条 质检中心对产品质量进行对比检验时，检测费用由被检单位承担。
第四章 附则
第十六条 本办法如与国家规定相抵触时，以国家规定为准。
第十七条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第十八条 本办法自1993年7月1日起施行。
债权转让是对生效合同的主体进行改变的法律行为，该行为可发生在合同成立后的任何阶段。由于在合同履行中债务人的不当行为可能导致承债责任财产的减少而危及债权的实现，合同法赋予了债权人在一定条件下可行使撤销权。由于撤销权是债权人通过自己的行为消灭他人之间的法律关系的法律制度，对交易稳定性影响巨大，所以合同法除了要求撤销权行使需要具备一定的要件外，还规定了除斥期间。
在债权转让中，由于合同从原合同主体转让到受让人，合同转让涉及两种不同的法律关系：原合同当事人双方的原合同关系及转让人与受让人之间的转让合同法律关系。如果是在债权转让过程中行使此类权利，受让人自债权转让合同生效即取得了债权人的资格，当然包括撤销权的主体资格。但因债权转让合同自通知债务人时生效，行权撤销权的条件是否具备问题一直颇有争议。
合同法第七十四条撤销权的性质
对于合同法第七十四条撤销权的性质问题，目前存在着请求权说、形成权说、责任说、折衷说等理论分歧。请求权说认为，债权人可向因债务人的行为而受益的第三人直接请求返还财产，其诉讼即为给付之诉；形成权则认为，如果从债权人撤销权的效力在于依债权人的意思可以使债务人与受益人之间的行为溯及地消灭这一角度，撤销权即为形成权，其诉讼即为形成之诉；而从撤销权行使的目的仅是使受益人所得的财产视为债务人责任财产的角度，则成立责任说。依责任说,无需实际取回财产,因而也就不需要借助于给付之诉,为了实现责任关系,只需要对受益人或转得人提起撤销权诉讼,该诉讼性质上为强制执行容忍诉讼,或称责任诉讼；折衷说则提出，撤销权的行使不仅使债务人与受益人的行为归于无效，而且含有使债务人的财产恢复至行为之前状况的作用。撤销权诉讼为形成之诉与给付之诉的结合，如仅依形成之诉撤销债务人的行为,即可达到增加债务人共同担保的目的（尚未移转财产场合），则不再需要同时提起给付之诉。
对于撤销权行使的效力，又有相对效力说与绝对效力说之争议。如，依请求权说和折衷说（以日本判例理论为例）,债务人与受益人侵害债权行为仅在债权保全的限度内、并在作为撤销权诉讼当事人的债权人与受益人相对的关系上归于无效，此即为撤销权的相对效力：在对人的方面，仅限于撤销权诉讼债权人和受益人，并不及于债务人；在对财产方面，仅在保全债权的限度内。绝对效力说是指撤销权不仅限于债权人和受益人，还及于债务人；且撤销的财产不仅限于债权。
根据我国合同法第七十四条及相应司法解释规定，债权人、债务人分别为原告和被告，受益人可以为第三人，而对撤销权行使的财产范围以债权人的债权为限。由此可见，在对人的方面，撤销权的行使效力是绝对的；而相对效力仅限于责任财产方面的规定。有鉴于此，笼统界定我国合同法第七十四条撤销权性质的理论依据为某一学说是不够严谨的。
债权转让的生效
债权转让是指在不改变合同内容的情况下，债权人通过和订立债权转让合同将债权的全部或部分转移于受让人。根据合同生效的规则，债权转让合同一般在合同成立时即生效，需要经有关部门批准等的合同，在办理法定程序时生效。
由于合同从原合同主体转让到受让人，合同转让中涉及两种不同的法律关系：原合同当事人双方的原合同关系及转让人与受让人之间的转让合同法律关系。此处合同的生效指的是转让人与受让人之间的转让合同发生法律效力，原合同的债权移转于受让人，换言之，受让人藉此享有了债权人基于原合同享有相应权利。
基于合同相对性原理，原合同仍约束原债权人、债务人；转让合同约束原债权人、受让人。原债务人与受让人之间并未发生法律关系。至于原合同（被转让的合同）何时在受让人与原合同债务人之间产生法律效力问题，各国立法中亦有自由主义、债务人同意主义以及通知主义等诸学说之别。
自由主义说认为债权转让是债权人的处分行为，不以取得债务人同意或通知为必要要件，债权转让合同生效时即对债务人产生效力；债务人同意主义说认为，债权转让在取得债务人同意时生效；通知主义说认为债权转让在通知债务人时生效，我国合同法即采此说。既然在通知前对债务人不生效力，则对原合同行使请求权的主体只能是原合同的债权人，亦即在债权转让后，通知债务人前，受让人只基于债权转让合同享有某种资格，但其作为权利人行使请求权的条件尚不具备。在通知债务人之前，若债权转让合同的受让人行使原合同中债权人对于债务人的一切权利，都应通过原合同的债权人向债务人提出。
通俗地理解，债权转让合同在原债权人与受让人之间生效后，对于原合同债务人的生效，法律附了一个条件：通知，且该通知是合同对受让人与债务人之间法律关系建立的界点。
债权转让中撤销权的行使问题
根据我国合同法第七十四条撤销权存在对人的绝对效力及对财产的相对效力的认识。在债权转让后，撤销权的行使即涉及四方当事人的利益。债权转让合同的当事人（原合同债权人与受让人）基于债权转让享有双方合同权利，但对原合同行使请求权及因行使请求权过程中享有其他向债务人主张的权利，自通知债务人时享有。
具体而言，若债权转让合同生效但对债务人未履行通知义务前，向债务人主张权利、提起诉讼、申请执行、行使撤销权等的适格主体为原合同的债权人。如原合同的债权人在债权转让合同生效后怠于行使通知义务妨碍了受让人权利的行使，造成时效利益丧失的损失，转让人（通知义务人）应承担缔约过失责任。
具体到债权转让中撤销权的行使，因我国合同法撤销权的性质及对效力上的绝对性，结合债权转让的立法例。债权转让的受让人自债权转让通知债务人时可行使撤销权。因撤销权的行使法律另规定了除斥期间，债权转让过程中的主张权利并不能引起除斥期间的变动。所以，只有在原合同的债务人处分财产的行为发生之日起五年内，债权人将债权转让的事实通知债务人，才能使受让人提起的撤销权诉讼符合法定期间的要求。
（作者单位：西南政法大学应用法学院）
