最高人民检察院关于对“无证开采的小煤矿发生重大伤亡事故可按重大责任事故罪追究主要责任者”的复函

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湖南省株洲市人民政府办公室


关于印发市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》的通知 株政办发［2004］22号



株洲市人民政府办公室关于印发市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构，各企事业单位：
市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OO四年六月七日

株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法

株洲市国土资源管理局
二OO四年五月八日
第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和中华人民共和国国土资源部第11号部长令等法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内从事国有土地使用权挂牌出让活动，适用本办法。
第三条 国有土地使用权挂牌出让应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 国有土地使用权挂牌出让活动，应当符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和批次出让计划。
第五条 下列情形可以采用挂牌方式出让土地使用权：
（一）国土资源部门确定以挂牌方式出让的；
（二）国有土地使用权公开出让，竞买人不足三人的；
（三）公民、法人或其他组织委托挂牌，经土地行政主管部门审核同意采用委托挂牌交易的。
第六条 成立国有土地挂牌委员会。委员会由市、县（市）国土资源部门、监察部门和有关职能部门负责人组成，委员会主任由国土资源部门的主要负责人担任。
第七条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策合理确定挂牌底价。确定挂牌底价应当实行集体决策。挂牌底价在挂牌出让活动结束之前应当保密。
第八条 出让人应当至少在挂牌开始日前20日发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。
第九条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当为挂牌竞价人查询可出让土地的有关情况提供便利。
第十条 出让人应当对挂牌竞价人进行资格审查，对符合挂牌公告规定条件的，通知其参加挂牌出让活动。
第十一条 挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要点、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十二条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十三条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第十四条 以挂牌方式确定竞得人后，出让人应当与竞得人当场签订成交确认书。揭牌应在有关人员的监督下进行。
成交确认书应当包括出让人和竞得人的名称、地址、出让面积、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点、交地条件等内容。
成交确认书对出让人和竞得人有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。
第十五条 竞得人应当按照成交确认书约定的时间和其它要求，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
竞得人交付的竞买保证金，抵作土地出让金，其他竞买人支付的竞买保证金，出让人必须在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第十六条 挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第十七条 出让人应当根据挂牌出让地块的情况，编制挂牌出让文件。挂牌出让文件包括挂牌出让方案、出让公告、宗地图、土地使用条件、挂牌底价、起价、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。
第十八条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十九条 以出让或者划拨方式取得的土地使用权挂牌转让时，委托价低于基准地价70%的，县、市（区）人民政府可直接采取优先收购。经挂牌委员会研究采取收购储备的，进入土地使用权收购储备程序。
第二十条 应当对挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
第二十二条 竞得人拒绝与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的，其保证金不予退还，并赔偿出让人组织挂牌活动支出的全部费用。
第二十三条 竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清价款的，出让人有权解除合同，报同级人民政府收回土地使用权，保证金不予退还，地上建筑物、附着物由违约者在规定期限自行拆除，逾期不拆除的无偿收归政府所有。出让人可以按照《国有土地使用权出让合同》约定依法追究违约责任。
竞得人已按《国有土地使用权出让合同》约定期限付清地价款，出让人不按约定提供土地使用权的，竞得人有权解除《国有土地使用权出让合同》，由出让人双倍返还保证金，并退回已交付的土地出让金。竞得人可以按约定请求违约赔偿。
第二十四条 土地行政主管部门工作人员在挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 以挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第二十六条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起三十日后施行。



广东省中山市人民政府


印发中山市城乡居民基本养老保险实施办法的通知


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
　　现将《中山市城乡居民基本养老保险实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


中山市人民政府
二○一一年十月八日



中山市城乡居民基本养老保险实施办法


　　第一条 为保障我市城乡居民年老时基本生活，加快构建城乡一体的养老保险体系，维护社会和谐稳定，根据国家和省有关法律法规及政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人力资源社会保障局是我市城乡居民基本养老保险的行政管理部门，负责城乡居民基本养老保险的统筹规划和监督指导。市社会保险基金管理局是城乡居民基本养老保险的经办机构（下称“市社会保险经办机构”），负责统筹管理和指导全市城乡居民基本养老保险各项业务，各镇区人力资源社会保障分局协助市社会保险经办机构做好相关工作。
　　第三条 实施城乡居民基本养老保险应遵循以下原则：
　　（一）与我市城乡居民实际收入水平相适应原则，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。
　　（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担原则，实行社会统筹与个人账户相结合，体现社会互济与自我保障相结合、公平和效率相结合。
　　（三）政府主导和城乡居民自愿相结合原则，通过政府补贴，引导城乡居民普遍参保。
　　（四）独立运行、监管分离原则，行政管理与基金管理分开，经办机构与监督机构分设。
　　第四条 本办法适用于我市行政区域内的下列人员（以下统称“参保人”）：
　　（一）16周岁以上（含本数，下同）未参加城镇职工基本养老保险的本市户籍农村居民；
　　（二）16周岁以上未参加城镇职工基本养老保险的本市户籍未就业城镇居民。
　　本市户籍应征服兵役人员和在校学生暂不按本办法参加城乡居民基本养老保险。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第五条 城乡居民基本养老保险采取自愿参保原则，由所在村（社区）收集户口簿复印件等参保资料，到户籍所在地人力资源社会保障分局统一办理参保缴费手续。
　　同一户口簿内所有符合第四条规定参保条件的人员，按规定参加基本养老保险，但同一参保人不能同时参加城镇职工和城乡居民两种基本养老保险。
　　第六条 城乡居民基本养老保险费不得减免，城乡居民基本养老保险基金及其收益、各项养老保险待遇按国家规定免征税费。
　　第七条 城乡居民基本养老保险基金资金来源：
　　（一）参保人缴纳的养老保险费；
　　（二）市、镇区两级政府财政补贴；
　　（三）养老保险基金的增值收益；
　　（四）社会捐助资金；
　　（五）村（居）委会及集体经济组织补助；
　　（六）其他收入。
　　第八条 参保人应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每月10元、20元、30元、40元、50元5个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费，同一户口簿内的参保人选择同一缴费标准缴纳养老保险费。参保人原则上应按月缴费，也可以按年缴费，但一个自然年度内只能选择同一个缴费方式和缴费标准。
　　第九条 本办法实施时，已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人不用缴费，可按月领取基础养老金，但其同一户口簿内符合第四条规定参保条件的子女应当参保并缴纳养老保险费；距享受城乡居民基本养老保险待遇年龄（60周岁，下同）不足15年的，应按年缴费，并允许趸缴若干年的养老保险费，但累计缴费不超过15年；距享受城乡居民基本养老保险待遇年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年，不足15年的继续缴费至满15年的次月起，方可享受城乡居民基本养老保险待遇，继续缴费期间享受政府补贴。
　　第十条 市财政对城乡居民基本养老保险基金的补贴，用于保障城乡居民基础养老金发放。
　　镇区财政对辖区内缴费的参保人个人缴费部分给予补贴，补贴标准每人每月5元，即每人每年60元。
　　村（居）委会、村集体经济组织可对所属参保人缴费给予补助，补助办法由村（居）委会、村集体经济组织研究决定。
　　第十一条 个人缴费，镇区财政补贴资金，村（居）委会、村集体经济组织、其他经济组织、社会组织及个人对参保人缴费补助全额计入参保人个人账户。
　　第十二条 退伍军人回乡后参加城乡居民基本养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民基本养老保险缴费年限；服役期间参加军人养老保险的，军人养老保险和城乡居民基本养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民基本养老保险个人账户，并按城乡居民基本养老保险规定继续缴费。
　　第十三条 参保人在参保缴费期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算；被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴。
参保人在参保缴费期间因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老保险费暂停缴纳，若无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，补缴年限享受财政补贴。
　　第十四条 参保人年满60周岁且符合本办法第九条规定享受城乡居民基本养老保险待遇条件的，经市社会保险经办机构资格审查，可按月领取养老保险金。
　　按月领取养老保险金的参保人，必须每年提供符合规定的生存证明。
　　第十五条 养老保险金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
　　基础养老金由市财政全额补贴，通过城乡居民基本养老保险基金支付。基础养老金月计发标准按国家和省规定确定为55元。市人力资源社会保障局可根据国家和省规定的调整，或者城乡居民生活水平、社会物价水平、城乡居民养老保险基金收支等情况，提出基础养老金月计发标准调整方案，报请市政府批准后实施。
　　个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额（含利息，下同）除以139。
　　第十六条 参保人原则上不得退保或提前支取个人账户储存额。
　　参保人参保缴费期间内跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户储存额随同转移。
　　参保人参保缴费期间出境定居，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还参保人，同时终结城乡居民基本养老保险关系。政府补贴资金余额用于继续支付其他参保人的基础养老金。
　　参保人死亡，城乡居民基本养老保险关系终结，除政府补贴资金外，个人账户储存余额，由其法定继承人继承，政府补贴资金余额用于继续支付其他参保人的基础养老金；无法定继承人的，个人账户余额用于继续支付其他参保人的基础养老金。
　　第十七条 参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老保险金，服刑期满后，养老保险金继续发放；被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，继续发放养老保险金。
　　参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老保险金暂停发放；如无罪释放的，被通缉、羁押期间的养老保险金予以补发。
　　第十八条 城乡居民基本养老保险费由地方税务机关征收。参保人应按规定标准缴纳城乡居民基本养老保险费。
　　第十九条 建立城乡居民基本养老保险基金财政专户，实行全市统一管理、专款专用，任何单位和个人均不得改变城乡居民基本养老保险基金性质和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。
　　第二十条 市社会保险经办机构应当按照参保人身份证号码，为参保人建立终生不变的养老保险个人账户，核发中华人民共和国社会保障卡，并为参保人建立养老保险档案。
　　参保人的身份证号码为其唯一和终身的社会保障号。
　　第二十一条 镇区人力资源社会保障分局应配设专职人员，负责缴费登记、建立参保档案和提供咨询服务等。市社会保险经办机构应根据国家和省有关规定，建立健全城乡居民基本养老保险基金预决算和会计、统计制度。
　　第二十二条 参保人在城镇就业并按规定参加城镇职工基本养老保险的，其城乡居民基本养老保险缴费年限与个人账户予以保留。
　　第二十三条 参保人在不同时段分别按本办法及我市有关城镇职工基本养老保险规定参保的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：
　　（一）参保人达到按月领取城镇职工基本养老保险金条件的，可将其城乡居民基本养老保险个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，城乡居民基本养老保险缴费年限折算后，按城镇职工基本养老保险待遇计发办法，计发城镇职工养老保险金，具体折算办法按省有关规定执行；
　　（二）参保人未达到按月领取城镇职工基本养老保险金条件的，可将其城镇职工基本养老保险个人账户储存额转入城乡居民基本养老保险个人账户，缴费年限合并计算，按本办法有关规定计发养老保险金。
　　第二十四条 基本养老金实行社会化发放。
　　第二十五条 市财政对城乡居民基本养老保险基金的补贴纳入市财政预算予以安排。
　　第二十六条 市社会保险基金监督委员会是城乡居民基本养老保险基金的监督组织，依法监督城乡居民基本养老保险基金的筹集、管理和使用。
　　第二十七条 市审计局依法对城乡居民基本养老保险基金收支情况进行审计监督。市社会保险经办机构应根据国家和省有关规定，建立健全城乡居民基本养老保险基金内部审计等管理制度。
　　第二十八条 市社会保险经办机构实行公开办事制度，向参保人公布养老金的发放情况，提供个人账户有关信息和城乡居民基本养老保险的咨询查询服务，接受社会监督。
　　第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十九条规定，挪用、侵占城乡居民基本养老保险基金或改变其性质和用途的，由市人力资源社会保障局责令限期改正，并按有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十条 参保人未按规定缴纳城乡居民基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳应缴保险费的本金及利息。
　　第三十一条 参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间失去领取条件的，应立即向市社会保险经办机构报告。参保人或其家属以非法手段获取养老保险待遇的，市社会保险经办机构应追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 参保人对市社会保险经办机构的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十三条 本办法自2011年11月1日起施行。