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河南省郑州市人民政府


郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则

政府令第8号

《郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则》业经一九九零年十二月四日第五十六次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市 长 胡树俭

一九九零年十二月十日


郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《郑州市城市建设拆迁管理条例》第四十七条规定，制定本细则。
第二条 在本市市辖各区国有土地上进行各种建设的单位和个人，需要拆迁房屋、市政公用设施及其他建筑物、构筑物并涉及安置补偿事宜的，均按《郑州市城市建设拆迁管理条例》（以下简称《条例》和本细则执行。
各县在国有土地上进行拆迁，可以参照《条例》和本细则执行。市拆迁管理办公室在业务上给予指导。
征地拆迁由土地管理部门按照国家建设征用土地的有关规定办理。
第三条 城市建设拆迁应当按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则进行。城市规划管理部门审批建设项目时，在服从城市总体规划的前提下，应当本着有利于成片改造、集中拆迁的原则选址定点。
第四条 被拆迁人应当服从国家建设需要，按照拆迁管理部门规定的时限搬迁。建设单位自行拆除自有房屋的，搬迁时限由建设单位确定。
被拆迁人不得超出《条例》和本细则及其他有关法律、法规、规章规定的安置补偿标准提出安置补偿要求。
第五条 建设单位应当按照先后安置、后拆迁的原则，对被拆迁人给予妥善安置、合理补偿。属于下列情况之一者，视为已经安置：
（一）有安置房源，一次性定居安置的；
（二）建设单位向被拆迁人出具标明安置房地点、层次、开间证明后，被拆迁人自找房临时过渡的。

第二章 管理体制

第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行管理体制统一、政策统一、安置原则统一、补偿标准统一、审批发证统一。
第七条 市拆迁管理办公室是市人民政府办事机构，在市城乡建设管理委员会指导下负责全市城市建设拆迁管理工作。
公安、粮食、教育、房管、土地、工商行政、供电、供水等有关部门，应当及时办理转移户粮关系、幼儿入托、子女上学、供电、供水及核发房产权证、土地使用权证等事宜。被拆迁人所在单位应当做好被拆迁人的动员工作。
第八条 市或者区拆迁管理部门可以接受建设单位的委托，承接代理拆迁工作。委托拆迁时，建设单位应当出具委托书。委托书应当写明委托事项和双方的权利、义务、责任等内容。
第九条 市人民政府划定的综合开发区域，需临时成立拆迁管理机构的，报市拆迁管理办公室批准。但不得对外承接拆迁业务。
第十条 建设单位应当按照拆迁、安置补偿总费用的百分之二向市拆迁管理办公室交纳管理费。收取的管理费的百分之五十划拨建设项目所在地的区拆迁管理办公室。

第三章 拆迁管理

第十一条 建设间位申请办理拆迁许可证，应当按照《条例》第十条、第十一条规定执行。
建设单位领取拆迁许可证后，应当自领取拆迁许可证之日起六个月内开始拆迁。超过六个月内未开始拆迁的，拆迁许可证失效。
第十二条 未经拆迁管理部门同意，建设单位不得擅自进入拆迁区调查、测量。拆迁管理部门同意建设单位调查测量的，应当出具书面批件。
建设单位持拆迁管理部门的书面批件进行调查测量时，被调查单位和个人应当出示有关证件，配合建设单位调查测量。
第十三条 经批准的拆迁项目，建设单位应当按照拆迁许可证核定的范围拆迁，不得擅自增加或者减少拆迁面积。确需增加或者减少拆迁面积的，应当报经规划管理部门和拆迁管理部门批准。
第十四条 用于安置补偿被拆迁人的房屋及其他建筑物、构筑物，建设单位必须按规划管理部门批准的设计图纸建造，不得擅自变更设计图纸。擅自变更的，其责任由建设单位承担。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位拆除产权属本单位所有或者由本间位管理的建筑物、构筑物，应当经有关部门审核权属后，报市拆迁管理办公室批准，并交纳立档工本费。
第十六条 拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、通讯、广播及其他设施，建设单位应当与有关部门就修复、还建或者补偿等事宜按有关规定达成一致意见后，方可拆除；协商不成的，报市拆迁管理办公室处理。
市拆迁管理办公室作出处理决定后，双方必须执行。拒不执行的，按《条例》第四十条规定办理。
第十七条 拆除违法建筑和临时建筑，不予补偿、安置。被拆迁人应当在拆迁管理部门规定的限期内自行拆除。逾期不拆除的，由建设单位拆除。
凡未经规划管理部门批准、未办理建设工程规划许可证的建筑物、构筑物，均属违法建筑。
第十八条 被拆除建筑物、构筑物的面积认定，以建设工程规划许可证为准。批大建小的，按实际面积计算；批小建大的，按批准的面积计算，超建部分按违法建筑处理。
第十九条 被拆除建筑物、构筑物的权属认定，以合法的所有权证和使用权证为准。
在拆迁时限内未能确权的建筑物、构筑物，由市或者所在区拆迁管理部门拍照、记录有关资料和数据，先行拆除，待确权后再办理安置补偿手续。
第二十条 因建设拆迁产生的下房土、垃圾，由建设单位负责清运，到环卫部门办理清运手续后，按照指定地点倾倒。

第四章 住宅安置补偿

第二十一条 在拆迁范围内，持有合法的房屋所有权证和使用权证的，均按被拆迁人安置。
同一被拆迁人有两处以上住房同时被拆除的，并且同属直管公房或者私房的，安置住房时合并计算面积。
第二十二条 企业、事业单位拆除自管房产时，被拆迁人属非本单位职工的，由被拆迁人所在单位安置。所在单位安置暂有困难的，由拆迁单位人所在单位提供房源临时过渡。
第二十三条 安置被拆迁人住房时，在同等条件下，对双目失明、瘫痪病人、下肢严重残废、六十岁以上老人应当在层次上给予适当照顾。
同一被拆迁人同时被安置两套以上住房的，实行高低层次搭配。
第二十四条 被拆迁人搬迁时，建设单位应当按户发给搬迁补助费。一至三人户，每次发给六十元，三人以上户，每增加一人增发十元。
一次性定居安置的发一次，过渡安置的发两次。
第二十五条 被拆迁人自行解决过渡房的，建设单位按被拆迁人原居住面积每平方米每月二元发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起，过渡补助费增加一倍。
被拆迁人在过渡安置期间，在校中、小学生路程增加公交乘车距离两站以上的，建设单位应当按过渡月数一次性发给学生月票补助费。
第二十六条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，产权人由建设单位安置。非产权人属于在职职工的，由所在单位安置，无职业者，由房产管理部门安置。
第二十七条 拆除直管公房，安置房的产权归房产管理部门。安置房地点不受行政区域限制，从搬迁之月起至安置房交付使用期间，住户和建设单位均不交纳房租。

第五章 非住宅安置补偿

第二十八条 拆除非住宅房屋，搬迁补助费按使用面积计算，每次每平方米发给五元；设备拆装费（包括设备拆除费、运输费和安装费及损失费）由建设单位和被拆迁人按所需直接费用商定。
第二十九条 被拆迁人因搬迁停业停产期间，在册职工的基本工资和退休人员的退休工资或者社会统筹费由建设单位支付。在册职工和退休人员的人数应经被拆迁单位主管部门核准。
拆除私有自用营业房，由建设单位按每人每月八十元发给从业人员六个月生活补助费。从业人员人数，应以工商行政管理部门核定的为准。
第三十条 拆除私有非住宅房屋，被拆迁人不要求安置房屋的，由建设单位根据房屋所处地段的繁华程序，按原房屋重置价加百分之三十至五十给予补偿。
拆除私有住宅兼作营业房的，按私有住宅房屋安置补偿。
第三十一条 拆除承包或者租赁经营用房，承包人、承租人和建设单位均不承担拆迁安置期间的承包费和租赁费。
第三十二条 拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、通讯、广播等设施，其安置补偿办法和标准，已有规定的，按规定办理；没有规定的，有关部门应当分别按规定程序制定，
第三十三条 进行城市基础设施建设需要拆除房屋及其他建筑物、构筑物的，安置补偿按有关规定的最低标准执行。

第六章 奖励与处罚

第三十四条 被拆迁人在规定的期限内提前搬迁的，由建设单位给予奖励。住宅房按居住面积每平方米奖励二元，非住宅建筑物、构筑物按使用面积每平方米奖励三元。
第三十五条 市或区拆迁管理部门执行强制搬迁决定时，被执行人所在单位和被拆迁建筑物、构筑物所在地的区人民政府、街道办事处及公安部门应当派人参加。被执行人或者其成年家属应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。
强制执行的财物，由执行负责人派人运至指定处所，交给被执行人或者其成年家属；因被执行人拒绝接收而造成损失，由被执行人承担。
第三十六条 未领取拆迁许可证而擅自拆迁，或者擅自增加、减少拆迁面积的，拆迁管理部门除责令其立即停止并补偿损失外，按已拆除面积处以每平方米十至三十元的罚款。
第三十七条 建设单位擅自变更安置房设计图纸，损害被拆迁人利益的，按《条例》第四十二条规定给予处罚。

第七章 附 则

第三十八条 城市建设拆迁管理中的原地安置，系指在该拆迁区域内安置；就近安置系指在该拆迁区域边界外五百米以内安置；易地安置系指在距该拆迁区域边界五百米以外安置。
《条例》第二十四条所称的边缘区系指城乡结合部。
第三十九条 本细则由市城乡建设管理委员会负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。


国家档案局


县乡村农业科技档案信息工作网络试行办法



（1998年2月6日发布施行）


第一章 总 则



第一条 遵照加强农业基础地位、实施科教兴农战略和重视农业科技推广网络建设的思想，为促进农业先进实用技术的推广和县、乡、村农业科技档案信息的交流及有效利用，促进农村经济的发展和为农民服务，制定本试行办法。

第二条 本试行办法所称网络是指县级（含县级市）各涉农（含农业、林业、水利、土地等）专业主管部门，乡镇各涉农部门（包括站、所、场、中心等），村科技示范户（专业户），按专业系统或行业分别建立的农业科技档案信息储存、交流和利用服务体系（以下简称三级网络）。

第三条 三级网络同推广农业科技先进实用技术和科研成果相结合；实行档案及有关农业科技资料、图书、情报信息（简称档案信息）一体化管理和提供利用。

第四条 三级网络工作关系到农业科技档案信息转化为生产力和为农业、农村工作、农民服务。县级各涉农主管部门应加强领导，列入主管领导职责岗位，切实解决人员、经费等实际问题。


第二章 网络的组织和管理

第五条 三级网络以县级各涉农专业主管部门档案机构为中心，乡镇各涉农科技工作部门为纽带，联系村各科技示范户（专业户），形成网络。

第六条 三级网络的职责：

（一）县级各涉农专业主管部门档案机构负责网络的领导、组织及管理，建立、健全各项规章制度；监督、指导乡镇和村农业科技档案信息工作；培训档案人员；将网络及其工作人员、职责、分布状况和运行方式等制成图表，印发有关部门和农户，以便联系和监督；做好档案信息的收集、接收、整理、保管和开发利用等工作。

（二）乡镇各涉农部门负责文件材料和档案信息的收集、积累、归档、移交和提供利用工作；传递农村和农民需求的档案信息；帮助示范户（专业户）做好建档工作等。上下沟通，发挥纽带作用。

（三）村科技示范户（专业户）做好农业科技有关材料和档案信息的收集、积累、整理、利用等工作。

三级网络形成的全部档案或目录纳入网络管理。

第七条 网络各级应配备档案人员，并保持相对稳定。档案人员应爱岗敬业并具备档案专业和农业科技专业知识。档案人员调离时及时补充并办理交接手续。

县涉农专业主管部门对做出显著成绩的档案人员，给予奖励；对违反有关法规的按有关规定处理。

第八条 各专业系统的三级网络在区域内加强联系与协作，信息优势互补，综合开发利用。

第九条 县以上档案行政管理部门和地市以上涉农专业主管部门做好监督、指导和协调工作。


第三章 档案信息的收集、积累

第十条 通过归档、交换、购买、订阅、索取等多种方式收集本单位及三级网络形成的各种载体的记录和反映农业科技活动的档案信息。

第十一条 农业科技人员在公务活动中形成的各种载体的文件材料和公费购买的图书资料，按规定归档和收藏，档案部门统一管理；非公务活动中形成的科技文件材料，征得形成者同意，可由档案部门留存原件或复制件。

第十二条 农业科技文件材料的形成部门平时做好文件材料的收集、分类、整理等工作。周期较长项目形成的文件材料可分阶段归档；重要的和使用频繁的档案资料，可建立多套。

第十三条 几个单位协作完成的科研课题、建设项目等，在协议或合同中明确文件材料的归属和归档要求。


第四章 档案信息的管理

第十四条 按照各专业系统制定的分类方案和保管期限，做好档案的整理、编目和鉴定工作。

第十五条 建立农业科技档案补充制度，确保其准确、完整；对档案信息进行筛选，去粗取精、去伪存真，以保障其准确性、先进性和实用性。

第十六条 工作人员调动，应向档案部门办理档案和文件材料的清退手续。

第十七条 档案人员定期检查档案的保管状况，及时修复受损档案。

第十八条 县级涉农专业主管部门有符合要求的档案库房，配备必要的设备，逐步实现档案管理现代化；乡镇各涉农部门有专用的档案资料柜、架；村科技示范户（专业户）按要求管理档案资料，确保档案信息的完整与安全。


第五章 档案信息的开发与利用

第十九条 农业科技档案信息的开发利用工作坚持面向领导，为决策服务，当好参谋；面向科技人员，为科技工作服务，当好助手；面向广大农民，为农民服务，当好顾问。

第二十条 制定借阅制度，简化利用手续，建立档案信息检索体系，为利用者提供方便。

第二十一条 加强农业科技档案信息的加工编研工作，及时、有效地提供综合性、专题性的档案信息。

第二十二条 开展信息咨询，举办科普讲座、科技展览，印发实用技术资料，利用广播、黑板报、简报等形式开展多种活动，充分发挥档案信息的凭证、查考，传授知识、技术，传递市场需求信息等作用。有条件的地方可设立开架阅览室。

第二十三条 配合技术转让和技术推广，积极参与技术市场，促使农业科技档案信息尽快转化为生产力，实现农业科技档案信息资源的有效利用和合理配置。

第二十四条 收集、研究档案信息利用的反馈意见，改进工作，提高服务质量。

第二十五条 各涉农部门和单位逐步实行档案信息计算机管理，并在区域范围内联网。

第二十六条 做好技术保密和知识产权保护工作。


第六章 附 则

第二十七条 中央各涉农专业主管部门，省、自治区、直辖市各涉农主管部门和档案行政管理部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 本试行办法由国家档案局负责解释。

第二十九条 本试行办法自发布之日起实施。