不再强制剃光头体现时代的进步/杨涛

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山东省聊城市人民政府


关于印发《聊城市城区公厕管理暂行办法》的通知
东昌府区人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：

现将《聊城市城区公厕管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





聊城市人民政府

二○○一年一月九日





聊城市城区公厕管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为了加强城区公厕的建设和管理，提高城市居民环境卫生质量，增强和完善城市功能，根据建设部《城市公厕管理办法》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法规性文件，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于聊城市城市建成区内公厕的建设和管理。

第三条 本办法所称公厕，是指城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商店、饭店、影剧院、体育场所、展览馆、办公楼等）附设的公厕。

第四条 市建设行政主管部门负责全市城市公厕的规划建设和监督管理工作，市环境卫生管理处受市建设行政主管部门委托，具体负责聊城市城区内公厕的建设和管理工作。

第五条 公厕的改造、建设规划，应当按照“合理布局、方便使用、便于经营”的原则进行编制，并纳入城市总体规划，经市政府批准后组织实施。

第六条 公厕应一律为水冲式。新建公厕应按照国家规定的一类公厕标准进行建设；现有公厕必须在政府规定的期限内按一类公厕标准进行改造。

聊城市城市建成区应力争在三至五年内取消旱式公厕。



第二章 组织建设



第七条 按规划确定的公厕位置，任何单位和个人不得阻碍，不得擅自改建。

第八条 公厕的改造、建设，实行部门和单位负责制,具体分工为：

（一）市建设行政主管部门负责公厕的规划定点、设计和方案审查，负责主次干道两侧新建公厕的建设；

（二）各类市场内公厕的改造、建设，由市场开办单位负责，工商行政管理部门负责监督落实；

（三）宾馆、饭店、商场（店）等公共场所内部公厕的改造、建设，由产权单位、使用单位或个人负责，所属行政主管部门负责监督落实；

（四）机关、团体、企事业单位的内部公厕，由产权单位负责改造，市、区有关机关负责监督落实；

（五）市环境卫生管理部门直接管理的公厕，由其负责组织改造，市建设行政主管部门负责监督落实；

（六）已建成的居民区内公厕的改造、建设，由产权单位或管理单位负责；新建住宅区内的公厕，由开发单位配套建设。以上两类公厕，均由市建设行政主管部门负责监督落实；

（七）车站、公园、影剧院等场所公厕的改造、建设，由产权单位负责，有关行政主管部门负责监督落实；

（八）建城区内村庄的公厕改造、建设，由村民委员会（居委会）负责，东昌府区和有关办事处负责监督落实。

第九条 主次干道两侧和公共场所新建公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并统一组织建设。凡投资建设管理公厕的,享受下列优惠：

（一）占用土地由市政府出让给市环境卫生管理部门，投资者承包受益３０年，到期后，由市环境卫生管理部门收回受益权；

（二）按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房，作为公厕的附属建筑物；

（三）免缴供水增容费、供热入网费、地下管网接口费，对建设过程中的行政性收费可酌情减免；

（四）鼓励居民和单位，在符合规划的前提下，利用各自现有区域，自行投资建设公厕，可采取下店上厕或前店后厕的建筑形式。

第十条 市场内和居民区内新建或改建公厕，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。

第十一条 主次干道两侧各机关、企事业单位按规划建设对外使用的公厕或原内部公厕需要改建的，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。

在政府规定的期限内未建设或改造的，按有关规定收回其土地使用权，由市建

设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织建设。

第十二条 市建设行政主管部门直接管理的现有公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织改建，条件允许的可以按第九条规定增加管理用房和经营用房，由投资者管理收益，并享受第九条所列各项优惠政策。

第十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室对公厕的改造、建设工作实施统一督导检查，组织有关部门进行验收，验收合格后，方可到有关部门办理确权手续。

第十四条 凡实行招标、拍卖和出租管理的公厕，由市建设行政主管部门或受委托的管理单位与公厕管理者签订卫生保洁管理责任协议。未签订协议的不得启用。

第十五条 新建沿街建筑、居民小区等，凡按规划要求应建公厕的，必须在适当位置规划设计对外开放的公厕，否则不予立项审批。

第十六条 按城市规划需要拆除公厕时，由拆迁人连同附属建筑物给予等面

积恢复重建。



第三章 监督管理



第十七条 公厕管理单位和个人应当按照《公共厕所卫生标准》进行保洁和管理。

第十八条 公厕原则上实行定时开放，并在显著位置标明开放时间，特殊位置的（由市建设行政主管部门界定并公布）应当２４小时开放。

公厕应当设置醒目的中、英文标志。

第十九条 除了国家规定的如已收取门票费的公园、旅游区内的公厕不收费以外，其他所有公厕均可收费，其标准应严格按照鲁建城发［1996］350号文件执行，实行明码标价。

公厕及附属建筑的日常水、电、暖费用，由经营管理者负担。

第二十条 经有关部门批准，在公厕配套建设的经营用房，可以销售洗化、花卉、旅游纪念品、报刊、音像制品、纺织品、小商品等，但不得从事食品加工或销售，不得占道从事加工作业、修车、洗车等项经营活动。

公厕不得改变其使用性质。

第二十一条 公厕主体建筑和厕内设施，由经营管理者负责维修，保持容貌整洁和设施完好。

第二十二条 公厕产生的粪便、污水应排入化粪池，不得排入河道或污染周围环境。

厕所粪便由环境卫生管理部门统一组织有偿清运。

第二十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室应当及时对公厕

的改造、建设情况进行督导检查，对不按规定建设和改造的，要给予通报批评。

第二十四条 市环境卫生管理部门应当建立公厕卫生保洁监督检查制度和定期卫生考核制度。

公厕卫生考核标准，由市建设行政主管部门制定。



第四章 罚 则



第二十五条 有下列情形之一的，由市建设行政主管部门停止公厕的管理收益权，并提出建议，由工商行政管理部门责令停业整顿直至吊销营业执照：

（一）市环境卫生管理部门连续三次考核不合格的；

（二）改变公厕使用性质的。

第二十六条 在公厕及附属设施上乱贴乱画、乱写乱挂的，由市建设行政主管部门或委托单位责令限期改正，给予警告，并处１００元以下罚款。

第二十七条 未经批准擅自拆除公厕及附属设施的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处２０００元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其改正，并处５００元以下罚款。

第二十八条 公厕监督管理人员不履行监督职责，失职渎职的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。



第五章 附 则



第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满既不申请复议又不向人民法院起诉并且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条 依据本办法实施罚款处罚时，必须开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚款全部上交同级财政。

第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。


中国 阿塞拜疆


关于中华人民共和国和阿塞拜疆共和国友好关系基础的联合声明


（签订日期１９９４年３月７日）
　　应中华人民共和国主席江泽民的邀请，阿塞拜疆共和国总统盖·阿利耶夫于一九九四年三月七日至十一日对中国进行了正式访问。两国领导人在友好、诚挚、求实的气氛中就中华人民共和国和阿塞拜疆共和国之间的关系和共同关心的国际问题交换了意见。
　　根据会谈结果，双方声明如下：

　一、中华人民共和国和阿塞拜疆共和国（以下简称“双方”）相信，两国人民相近的历史、文化、风俗和友好联系将为双方发展多方面的紧密合作奠定必要的基础，认为进一步发展双方的友好和互利合作关系符合两国人民的根本利益，并有利于地区和平与安全。

　二、两国作为友好国家，将按照联合国宪章，在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则及其他国际法准则的基础上发展关系。

　三、双方将在互利和相互信任基础上促进两国在政治、经贸、科技、文教、卫生和其他领域的合作关系，并将为此目的签署相应的协议。

　四、双方将共同为巩固国际和平与信任、加强稳定与安全作出努力，并就上述问题经常交换意见和进行磋商。

　五、双方高度重视发展两国议会和议员间的来往，并将促进这一领域的合作。

　六、双方将在打击非法贩毒、恐怖主义、危害航海与民航安全的非法行为、文教走私等有组织的和国际性的犯罪活动方面进行积极合作，并可根据需要签署单独协议。

　七、阿塞拜疆共和国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。台湾是中国领土不可分割的一部分。阿塞拜疆共和国政府确认不和台湾建立官方关系。

　八、中华人民共和国政府支持阿塞拜疆共和国政府为维护民族独立和发展经济所做的努力，承认并尊重阿塞拜疆共和国的主权和领土完整。

　九、双方将不参加任何第三国针对另一方的行动或措施。双方承诺，不允许第三国利用其领土和领土上的设施反对另一方。

　十、本声明不涉及第三国的利益，不涉及双方对其它国际条约所承担的权利与义务。
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　阿塞拜疆共和国
　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　　江泽民　　　　　　　　　　　盖·阿利耶夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月七日于北京